2019年是总承包分公司成立以来，施工生产任务最为繁重的一年，多个项目进入土建全面施工阶段，高风险作业全面铺开，安全生产风险管理压力极大。分公司在2019年工作会议上提出要以深入贯彻落实“三基四化十二到位”为核心，以“第一管理”理念为引领、以目标为导向，筑牢安全管理防线，实现分公司高质量发展。

筑牢安全防线，首先是要提升各级人员的安全责任意识。要时刻保持对安全生产“如履薄冰”、“如临深渊”的风险意识，保持对安全生产的敬畏心，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”和“谁主管，谁负责”的原则，进一步压实安全生产主体责任，落实岗位安全生产职责，强化“安全使命感”和“安全责任感”，自觉成为“岗位安全人”。要把对安全生产工作的再认识、再提高上升到贯彻落实“两个维护”的政治高度，始终牢固树立安全生产的思想防线。

筑牢安全防线，重点是要贯彻落实“三基四化十二到位”工作。要将“三基四化十二到位”工作要求与各级安全管理工作计划相结合，要将“三基四化十二到位”详细分解至安全管理工作计划中，要扎实安全管理基础工作，提高基层安全管理积极性，练好安全管理基本功，建设项目安全管理标准化，配足专业化人才，落实精细化要求，分公司全员要积极主动使用“安全隐患信息管理系统”，做好安全隐患管理信息化，通过隐患大数据分析，完善安全管理措施。各单位要深入领会“三基四化十二到位”精神，加强学习，要将工作贯彻落实到每一个岗位。

筑牢安全管理防线，关键在于各项安全措施的落实。分公司目前涉及到投资业务的中小型项目公司管理、大型投资业务的总承包管理及房建项目的自营实体管理三种模式，安全管理工作各有特点。项目公司安全管理要落实开工前各项安全准备工作，要落实对危大工程开工条件的复核；总承包管理要制定有针对性的措施落实分公司对于危大工程及大型机械设备分级管控的要求；房建项目要落实分公司全过程全方面安全管理的要求。要做到安全风险预控和隐患排查治理的“真落实、敢落实、善落实”。对分公司班组安全管理、工作危险分析的落实要推动项目领导、项目职能部门、协作队伍参与，做到“真落实、善落实”，对于存在的重大安全隐患及安全管理中的“不和谐”人员，要结合《分公司安全生产事故隐患排查治理制度》及《分公司安全生产失职失责行为联合惩戒管理办法》，落实“挂牌督办”及“联合惩戒”，做到“敢落实”。

筑牢安全防线，根本要实现施工方案的本质安全。要提高专项施工方案的编审质量，真正根据施工方案制定有针对性的、有效的安全保障措施，从施工方案的编制阶段对实施过程中的安全防护措施进行设计、验算，各级技术管理部门要严把技术关和做好技术巡查，及时纠正现场方案实施的偏差；工程管理部门要严格按方案实施，落实各项安全防护及保障措施，严防出现不按方案施工的现象；安全管理部门要加强对各部门的安全履职履责的监督，及时反馈本质安全管理建议。

筑牢安全防线，重要途径是要塑造优秀的安全文化。安全文化建设，最终的作用是让全体职工形成“安全第一”的意识、“生命高于一切”的道德价值观、遵纪守法的思维定势、遵守规章制度的习惯方式并自觉行动；是形成预防为主的政治智慧、以人为本的责任意识、沉着应变的应急指挥能力和素质积累；同时，也是让安全生产履职尽责者受到尊重，让安全生产失职失责者受到惩罚，从而促进分公司的持续、稳定、安全发展。塑造优秀的安全文化，要牢记“关爱生命、安全发展”的四航特色安全文化理念，在计划、布置、检查工作的同时，同步安排安全生产工作，让安全生产成为一种习惯，融入我们的血液。

安全生产只有进行时，没有完成时，我们要领导带头，部门协力，全员参与，共同行动，以实打实的举措，持续抓好安全生产工作，筑牢安全防线，为实现分公司高质量发展努力，为共和国成立70周年献礼。